建设工程勘察设计管理办法（建设工程质量检测管理办法）

公路建设项目勘察设计管理序言

各级交通主管部门和项目法人必须履行法定职责。《公路法》第二十条， 县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。第二十三条， 公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。勘察设计是项目建设重要环节，项目法人依据法规和勘察设计合同，实施勘察设计管理，是实行法人负责制的必备动作；项目法人对公路勘察设计未进行有效管理，则未尽法定责任和合同义务，是失信、失职的表现，也应被政府交通主管部门监管追责。

公路勘察设计监管主要包括四个方面。勘察设计管理主要包括项目法人实施的外部管理、勘察单位的内部管理，以及政府职能监管和社会监督等方面。勘察设计单位内部管理制度和运转机制，一般比较完善，但自觉需要外部监管。公路建设项目项目法人或其授权的管理机构，情况比较复杂，对勘察设计管理的认识差异较大，因此，主要讨论公路建设项目法人单位的勘察设计管理，以规范和落实勘察设计外部管理责任。

勘察设计单位内部制度外部化。《招投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。《公路法》第二十六条，要求勘察设计单位“建立健全质量保证体系，落实岗位责任制”，勘察设计单位内部质量保证体系及技术岗位职责等制度，一旦在项目投标文件中被引入，依据交通运输部颁布的《公路工程标准勘察设计招标文件2018版》通用合同条款1.4条，项目勘察设计大纲及人员投入等承若，将成为项目法人单位进行履约检查的依据，不再简单认为是勘察设计单位的内部管理问题。勘察设计单位内部的踏勘、中间检查、自检、院检等程序，两校三审或两校两审人员资格职责，或将是甲方履约检查的内容。